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1、 楼堂馆所建设是指建设规模大、建筑标准高 (高于当地一般民用建筑标准)，或规模虽不大但标准很高，设有高级附属设施和器具的办公楼、大礼堂、大会堂、疗养院、大剧院、电影院、宾馆、展览馆、纪念馆、招待所、俱乐部、文化宫、别墅和干部高级宿舍等非生产性建设。
2、一般说，大兴楼堂馆所工程，不但同我国经济状况很不适应，而且严重地脱离群众，违背勤俭建国的原则，破坏党和人民政府艰苦朴素的优良传统。
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